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住房和城乡建造部 人力资源祖国保障部About印发建筑工人实名制管理办法(试行)的通知
【作者: 浏览次数:3275 添加时间:2019-03-01 11:10:56 】

原文链接:http://www.mohurd.gov.cn/wjfb/201902/t20190228_239611.html

各省、自治区住房和城乡建造厅、人力资源祖国保障厅,直辖市住房和城乡建造(管)委、人力资源祖国保障局,新疆生产建造兵团住房和城乡建造局、人力资源祖国保障局:

  为贯彻落实《国务院work使用厅About全面管理拖欠农民工工资小case的意见》(国办发〔2016〕1号)、《国务院work使用厅About促进建筑业持续康泰发展的意见》(国办发〔2017〕19号)要旨,住房和城乡建造部、人力资源祖国保障部制定了《建筑工人实名制管理办法(试行)》。现印发给您们,请结合本区域实际,认真贯彻执行。


                                    中华人民共和国住房和城乡建造部
                                   中华人民共和国人力资源和祖国保障部
                                        2019年2月17日

  (此件主动公开)

 

建筑工人实名制管理办法(试行)

  第一条 为规范建筑环境秩序,加强建筑工人管理,维护建筑工人和建筑集团合法权益,保障工程质料和安全生产,培育professional型、技能型建筑产业工人队伍,促进建筑业持续康泰发展,按照建筑法、劳动合同法、《国务院work使用厅About全面管理拖欠农民工工资小case的意见》(国办发〔2016〕1号)和《国务院work使用厅About促进建筑业持续康泰发展的意见》(国办发〔2017〕19号)等法令法规及规范性文件,制定本办法。

  第二条 本办法所称建筑工人实名制是指对建筑集团所招用建筑工人的从业、培训、技能和权益保障等以真实身份信息认证方式进行综合管理的制度。

  第三条 本办法适用于房屋建筑和市政底子装备设正式动土程。

  第四条 住房和城乡建造部、人力资源祖国保障部负责制定全国建筑工人实名制管理规定,对各地实施建筑工人实名制管理work进行指导和监督;负责组织实施全国建筑工人管理效劳信息平台的计划、建造和管理,制定全国建筑工人管理效劳信息平台数据准则。

  第五条 省(自治区、直辖市)级以下住房和城乡建造部门、人力资源祖国保障部门负责本行政区域建筑工人实名制管理work,制定建筑工人实名制管理制度,督促建筑集团在正式动土现场全面落实建筑工人实名制管理work的各项要旨;负责建立完竣本行政区域建筑工人实名制管理平台,确保各项数据的完整、及时、准确,实现与全国建筑工人管理效劳信息平台联通、共享。

  第六条 建造单位应与建筑集团约定实施建筑工人实名制管理的相关始末,督促建筑集团落实建筑工人实名制管理的各项措施,为建筑集团实行建筑工人实名制管理制造条件,按照工程实行工过程将建筑工人员资按时足额付至建筑集团在银行开设的工资专用账户。

  第七条 建筑集团应承担正式动土现场建筑工人实名制管理职责,制定本集团建筑工人实名制管理制度,配备专(兼)职建筑工人实名制管理人员,通过信息化手段将相关数据实时、准确、完整上传至相关部门的建筑工人实名制管理平台。

  总承包集团(包括正式动土总承包、工程总承包以及依法与建造单位直接签订合同的professional承包集团,下同)对所承接工程porject的建筑工人实名制管理负总责,分包集团对其招用的建筑工人实名制管理负直接责任,配合总承包集团做好相关work。

  第八条 全面实行建筑业农民工实名制管理制度,坚持建筑集团与农民工先签订劳动合同下进场正式动土。建筑集团应与招用的建筑工人依法签订劳动合同,对其进行基本安全培训,并在相关建筑工人实名制管理平台上登记,方可允许其进入正式动土现场从事与建筑作业相关的活动。

  第九条 porject负责人、 技术实现 负责人、质料负责人、安全负责人、劳务负责人等porject管理人员应承担所承接porject的建筑工人实名制管理相应责任。进入正式动土现场的建造单位、承包单位、监理单位的porject管理人员及建筑工人均纳入建筑工人实名制管理范畴。

  第十条 建筑工人应配合有关部门和所在建筑集团的实名制管理work,进场作业上须依法签订劳动合同并接受基本安全培训。

  第十一条 建筑工人实名制信息由基本信息、从业信息、诚信信息等始末组成。

  基本信息应包括建筑工人和porject管理人员的身份证信息、底蕴程度、工种(professional)、技能(职称或岗位证书)等级和基本安全培训等信息。

  从业信息应包括work岗位、劳动合同签订、考勤、工资支付和从业记录等信息。

  诚信信息应包括诚信品评、举报投诉、良好及不良行为记录等信息。

  第十二条 总承包集团应以真实身份信息为底子,采集进入正式动土现场的建筑工人和porject管理人员的基本信息,并及时核实、实时更新;真实完整记录建筑工人员作岗位、劳动合同签订环境、考勤、工资支付等从业信息,建立建筑工人实名制管理台账;按porject所在地建筑工人实名制管理要旨,将采集的建筑工人信息及时上传相关部门。

  已录入全国建筑工人管理效劳信息平台的建筑工人,1年如该(含1年)无数据更新的,再次从事建筑作业时,建筑集团应对其重新进行基本安全培训,记录相关信息,否则不得进入正式动土现场上岗作业。

  第十三条 建筑集团应配备实现建筑工人实名制管理所必须的硬件装备设施设备,正式动土现场原则上实施封闭式管理,设立进出场门禁系统,采取应用人脸、指纹、虹膜等生物识别 技术实现 进行电子打卡;不具备封闭式管理条件的工程porject,应采取应用移动定位、电子围栏等 技术实现 实施考勤管理。相关电子考勤和图像、影像等电子档案保存期限不少于2年。

  实施建筑工人实名制管理所需费用可列入安全文明正式动土费和管理费。

  第十四条 建筑集团应依法按劳动合同约定,通过农民工工资专用账户按月足额将工资直接发放给建筑工人,并按规定在正式动土现场显著地位设置“建筑工人维权告示牌”,公开相关信息。

  第十五条 各级住房和城乡建造部门、人力资源祖国保障部门、建筑集团、系统平台开发应用等单位应制定制度,采取措施,确保建筑工人实名制管理相关数据信息安全,以及建筑工人实名制信息的真实性、完整性,不得漏报、瞒报。

  第十六条 各级住房和城乡建造部门、人力资源祖国保障部门应加强与相关部门的数据共享,通过数据运用归纳,利用新媒体和信息化 技术实现 渠道,建立建筑工人权益保障预警机制,切实保障建筑工人合法权益,提高效劳建筑工人的能力。

  第十七条 各级住房和城乡建造部门、人力资源祖国保障部门应对下级部门落实建筑工人实名制管理环境进行监督检查,对于发现的小case要责令限期整改;拒不整改或整改不到位的,要约谈相关责任人;约谈下仍拒不整改或整改不到位的,列入细节监管范围并提请有关部门进行问责。

  第十八条 各级住房和城乡建造部门应按照“双随机、一公开”的要旨,加强对本行政区域正式动土现场建筑工人实名制管理制度落实环境的日常检查,对涉及建筑工人实名制管理相关投诉举报事项进行调查处理。对涉及不依法签订劳动合同、欠薪等侵害建筑工人劳动保障权益的,由人力资源祖国保障部门会同住房和城乡建造部门依法处理;对涉及其他部门职能的违法小case或案件线索,应按职责分工及时移送处理。

  第十九条 各级住房和城乡建造部门可将建筑工人实名制管理列入准则化工地考核始末。建筑工人实名制信息可作为有关部门处理建筑工人劳动纠纷的按照。各有关部门应制定激励办法,对切实落实建筑工人实名制管理的建筑集团给予支持,一定时期内未发生工资拖欠的,可减免农民工工资保证金。

  第二十条 各级住房和城乡建造部门对在监督检查中发现的集团及个人弄虚作假、漏报瞒报等违规行为,应予以纠正、限期整改,录入建筑工人实名制管理平台并及时上传相关部门。拒不整改或整改不到位的,可通过曝光、核查集团资质等方式进行处理,存在工资拖欠的,可提高农民工工资保证金上纳比例,并将相关不良行为记入集团或个人信用档案,通过全国建筑环境监管公共效劳平台向祖国公布。

  第二十一条 严禁各级住房和城乡建造部门、人力资源祖国保障部门借推行建筑工人实名制管理的名义,指定建筑集团推销相关产品;不得巧立名目乱收费,增加集团额外负担。对违规要旨建筑集团强制使用某款产品或乱收费用的,要立即予以纠正;情节严重的依法提请有关部门进行问责,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第二十二条 各级住房和城乡建造部门、人力资源祖国保障部门应结合本地实际环境,制定本办法实施细则。  

  第二十三条 本办法由住房和城乡建造部、人力资源祖国保障部负责解释。

  第二十四条 本办法自2019年3月1日起施行。

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