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工程担保强力推行 释放建筑集团活力
【作者:杜赟 浏览次数:2552 添加时间:2019-08-13 14:34:14 】

 

近日,六部委联合下发了《住房和城乡建造部等部门About加快推进房屋建筑和市政底子装备设正式动土程实行工程担保制度的指导意见》。虽然这次涉及到的区域只是房屋建筑和市政底子装备设正式动土程,但是其对于建筑业的改革甚至于明朝的走向都具有深远的影响。

一、文件细节

1、推行工程保函替代保证金。现金保证金:严禁将现金保证金挪作他用,保证金到期应当及时退还。

2、农民工工资支付保函,全部采取应用具有见索即付性质的独立保函,并实行差别化管理。

3、招标人要旨中标人供给履约担保的,应当再是向中标人供给工程款支付担保。

4、招标人到期不按规定退还投标保证金及银行同期存款利息或投标保函的,应作为不良行为记入信用记录。

5、在办理正式动土许可时,建造单位应当有满足正式动土需要的股本安排。政府斥资porject所需股本应当按照国家有关规定确保落实到位,不得由正式动土单位垫资建造。

6、加大信息公开力度。全面公开集团资质、人员资格、工程业绩、信用信息以及工程担保相关信息。

二、文件解读

降低建筑集团的财务压力

尽人皆知,在国内招投标活动中普遍实行“履约保证金”制度,来解决中标人不履行合同义务及工程质料小case。但是国内现行法令法规对履约保证金上纳金额、上纳方法及退灰子 奔涿挥忻魅返墓娑ǎ允堑贾麓τ谌跏频匚坏慕ㄖ派钍芡纯唷F┯髟谥系奈恼轮形崦翘傅剑ㄖ乓员Vそ鹦问奖徽加玫墓杀荆嫉郊拍暧凳杖氲10百分比甚至更高。有的一个亿的工程,光保证金就要交7-8千万,可见建筑集团受保证金之苦多深。这个尚且不说,很多时候建筑集团需要自行垫资正式动土,更是加深了建筑集团的负担。

    从建筑集团的角度来说,他们为了追求环境份额发展,在投标过程中将大量自有股本用于交纳保证金。而很多集团为了弥补投标股本的不足以及维持集团的正常生产及斥资,只能硬着头皮从银行借款,这不单急剧增加了集团的财务费用,再是也是导致吾们很多集团债务负担重的原因之一。没做过正式动土的可能不知道从银行借款的财务费用有多高。一般新开动porject股本相对都比较紧张,有的porject甚至将冤大头支付的预付工程款用于偿还债务。特别是依靠银行贷款交保证金的集团,在方另porject利润薄如纸的环境下,毫不夸张的说,有的porject一年的经营利润可能还不够交银行贷款利息。其余由于正式动土集团上纳各类保证金投入总量大,回收周期长,沉淀股本过多,严重影响集团整体股本运作。最终形成了集团中标porject越多,股本压力越大、集团效益越差的恶性局面。而推行工程保函替代保证金、不得由正式动土单位垫资建造,则极大缓解了建筑集团的股本压力。

遏制串标、违法分包、转包等现象

推行工程保函替代保证金另一个益处就是能够遏制串标、违法分包、转包等现象。因为交纳大量的现金保证金,对招投标的规范及整个建筑业的规范化都是一个很大的冲击。我举个很现实的例子:有些建筑集团由于交不起投标保证金,就出现了有资质的出资质,有钱的出钱,换句话说就是“用您的钱用我的资质,中标以下一起干”的串通投标、联合投标现象。对于有些中标单位来说,直接变成了谁能交来钱、我就让谁干,易于 滋生了违法分包、转包等现象。

让正式动土单位和冤大头越来越平等化

此次的文件中的一大亮点是设定了“双向担保”制度,即招标文件要旨中标人提交履约担保的,中标人应当按照招标文件的要旨提交。招标人要旨中标人供给履约担保的,应当再是向中标人供给工程款支付担保。因为众家知道,一直以来中标单位相对于冤大头来说处于弱势地位,譬喻吾们上面提到的,在国内现行法令法规对履约保证金上纳金额、上纳方法及退灰子 奔涿挥忻魅返墓娑ǖ氖焙颍话愣际墙ㄔ斓ノ凰盗怂恪N宜导父鱿窒竽强隙ㄓ龅焦

    1.有些招标文件中虽然要旨提交履约保证金,但是却没有注明具体的金额或者比例。等到中标下要签合同的时候,招标方单独决定数额,这就使中标方很被动。

    2.有的招标人虽然收取了履约保证金,但依仗自己的优势地位却不供给工程款支付担保;有的招标人甚至直接以中标人履约保证金支付工程实行工过程款。迫于地位的不对等,很多正式动土单位也不敢主张自己的权益。

    3.有的招标人在收取中标单位履约保证金下,以各种理由拽着 不返还,譬喻质料小case、竣工工期小case、结算还未做完等,一拖就是好几年。有的虽然结算做完了,对方又给您提出来了质料保修金的小case。易于 这笔原先是履约保证金被活生生拖成了质料保修金,拖到末了就成了永远也收不回来的呆账。此次对于保证金的金额比例直接定死(银行保函金额不得超过工程价款结算总额的3百分比)。在工程porject竣工上,已经上纳履约保证金的,建造单位不得再是预留工程质料保证金。建造单位到期未退还保证金的,应作为不良行为记入信用记录。以是此次双向担保制度,相当于从很大程度上保障了中标单位和冤大头在合同里面双方的平等性,这也是破天荒的一次。

农民工主体合法权益得到了保障

建筑业从业群体达5000多万,而农民工工资拖欠小case一直以来是建筑区域的顽疾之一,也是需要国家给与权益支持的主体。此次“农民工工资支付保函全部采取应用具有见索即付性质的独立保函,并实行差别化管理。再是对被纳入拖欠农民工工资“黑名单”的正式动土集团,实施失信联合惩戒”。应该道是国家层面以最坚决的手段来打击恶意拖欠农民工工资行为,甚至倒逼建筑集团要转变观念,不要再想着用讨要农民工工资的幌子变相要挟工程款,再是也是一个历史性的进步。

加速建筑业环境的净化

纵览此次指导意见:大力推行银行保函、电子保函、第三方担保集团官网担保/保险集团官网担保、农民工工资支付保函全部采取应用具有见索即付;为信用状况良好的集团供给便利,降低担保费用、简化担保程序;对恶意索赔等严重失信集团纳入建筑环境主体“黑名单”管理,实施联合惩戒,构建“一处失信、处处受制”的环境环境等等措施,对于建筑业环境的净化、出清都起到了非常关键的感化。而从中受益较小的是吾们建筑集团,因为绝大部分措施可以将正式动土单位从巨大的股本黑洞中解救出来,易于 聚集精力搞porject管理,做高质料的工程!

 

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