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中华人民共和国建筑法(2011年最新修正)
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中华人民共和国建筑法(2011年最新修正)
 
(1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过
按照2011年4月22日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议《About修改〈中华人民共和国建筑法〉的决定》修正)
 
第一章 总则

  第一条 为了加强对建筑活动的监督管理,维护建筑环境秩序,保证建筑工程的质料和安全,促进建筑业康泰发展,制定本法。
  第二条 在中华人民共和国境内从事建筑活动,实施对建筑活动的监督管理,应当遵守本法。
  本法所称建筑活动,是指各类房屋建筑及其附属装备设施的建造和与其配套的地址、管道、设备的安装活动。
  第三条 建筑活动应当确保建筑工程质料和安全,符合国家的建筑工程安全准则。
  第四条 国家扶持建筑业的发展,支持建筑科学 技术实现 研究,提高房屋建筑策划水平,鼓励节约能源和保护环境,提倡采取应用先进 技术实现 、先进设备、先进手工制作、新型建筑质料和现代管理方式。
  第五条 从事建筑活动应当遵守法令、法规,不得损害祖国公共利益和他人的合法权益。
  尽数单位和个人都不得妨碍和阻挠依法进行的建筑活动。
  第六条 国务院建造行政主管部门对全国的建筑活动实施统一监督管理。
第二章 建筑许可
 
第一节 建筑工程正式动土许可

  第七条 建筑工程开动上,建造单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级如该人民政府建造行政主管部门申请领取正式动土许可证;但是,国务院建造行政主管部门细鹄的限额以下的小型工程除外。
  按照国务院规定的权限和程序批准开动报告的建筑工程,不再领取正式动土许可证。
  第八条 申请领取正式动土许可证,应当具备下列条件:
  (一)已经办理该建筑工程用地批准手续;
  (二)在都市计划区的建筑工程,已经取得计划许可证;
  (三)需要拆迁的,其拆迁实行工过程符合正式动土要旨;
  (四)已经细目建筑正式动土集团;
  (五)有满足正式动土需要的正式动土图纸及 技术实现 资料;
  (六)有保证工程质料和安全的具体措施;
  (七)建造股本已经落实;
  (八)法令、行政法规规定的其他条件。
  建造行政主管部门应当自收到申请之日起十五日内,对符合条件的申请颁发正式动土许可证。
  第九条 建造单位应当坠沆取正式动土许可证之日起三个月内开动。易于 不能按期开动的,应当向发证机关申请延期;延期夜憬次为限,每次不超过三个月。既不开动又不申请延期或者超过延期时限的,正式动土许可证自行废止。
  第十条 在建的建筑工程易于 中忠子 ┕さ模ㄔ斓ノ挥Φ弊灾兄易于 ┕ぶ掌鹨桓鲈履冢蚍⒅せ乇ǜ妫凑展娑ㄗ龊媒ㄖこ痰奈す芾韜ork。
  建筑工程恢复正式动土时,应当向发证机关报告;中忠子 ┕ぢ荒甑墓こ袒指凑蕉辽希ㄔ斓ノ挥Φ北ǚ⒅せ睾搜檎蕉列砜芍ぁ
  第十一条 按照国务院有关规定批准开动报告的建筑工程,易于 不能按期开动或者中忠子 ┕さ模Φ奔笆毕蚺蓟乇ǜ婊肪场R子 不能按期开动超过六个月的,应当重新办理开动报告的批准手续。
第二节 从业资格

  第十二条 从事建筑活动的建筑正式动土集团、勘察单位、策划单位和工程监理单位,应当具备下列条件:
  (一)有符合国家规定的注册资本;
  (二)有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的professional 技术实现 人员;
  (三)有从事相关建筑活动所应有的 技术实现 装备;
  (四)法令、行政法规规定的其他条件。
  第十三条 从事建筑活动的建筑正式动土集团、勘察单位、策划单位和工程监理单位,按照其拥有的注册资本、professional 技术实现 人员、 技术实现 装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件,计划为不同的资质等级,经资质审查合格,取得相应等级的资质证书下,方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。
  第十四条 从事建筑活动的professional 技术实现 人员,应当依法取得相应的执业资格证书,并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。
第三章 建筑工程发包与承包
 
第一节 一般规定

  第十五条 建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同,明确双方的权利和义务。
  发包单位和承包单位应当全面履行合同约定的义务。不按照合同约定履行义务的,依法承担违约责任。
  第十六条 建筑工程发包与承包的招标投标活动,应当遵循公开、公正、平等竞争的原则,择优决定承包单位。
  建筑工程的招标投标,本法没有规定的,适用有关招标投标法令的规定。
  第十七条 发包单位及其work人员在建筑工程发包中不得收受贿赂、回扣或者索取其他好处。
  承包单位及其work人员不得利用向发包单位及其work人员行贿、供给回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽工程。
  第十八条 建筑工程造价应当按照国家有关规定,由发包单位与承包单位在合同中约定。公开招标发包的,其造价的约定,须遵守招标投标法令的规定。
  发包单位应当按照合同的约定,及时拨付工程款项。
第二节 发包

  第十九条 建筑工程依法实行招标发包,对不适于招标发包的可以直接发包。
  第二十条 建筑工程实行公开招标的,发包单位应当依照法定程序和方式,发布招标公告,供给载有招标工程的主要 技术实现 要旨、主要的合同条款、评标的准则和方法以及开标、评标、定标的程序等始末的招标文件。
  开标应当在招标文件规定的时间、地点公开进行。开标下应当按照招标文件规定的评标准则和程序对标书进行品评、比较,在具备相应资质条件的投标者中,择优选定中标者。
  第二十一条 建筑工程招标的开标、评标、定标由建造单位依法组织实施,并接受有关行政主管部门的监督。
  第二十二条 建筑工程实行招标发包的,发包单位应当将建筑工程发包给依法中标的承包单位。建筑工程实行直接发包的,发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位。
  第二十三条 政府及其所属部门不得滥用行政权力,限定发包单位将招标发包的建筑工程发包给指定的承包单位。
  第二十四条 提倡对建筑工程实行总承包,禁止将建筑工程肢解发包。
  建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、策划、正式动土、设备推销一并发包给一个工程总承包单位,也可以将建筑工程勘察、策划、正式动土、设备推销的一项或者多项发包给一个工程总承包单位;但是,不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。
  第二十五条 按照合同约定,建筑质料、建筑构零配件和设备由工程承包单位推销的,发包单位不得指定承包单位购入用于工程的建筑质料、建筑构零配件和设备或者指定生产厂、供应商。
第三节 承包

  第二十六条 承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书,并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。
  禁止建筑正式动土集团超越本集团资质等级许可的业务范围或者以尽数形式用其他建筑正式动土集团的名义承揽工程。禁止建筑正式动土集团以尽数形式允许其他单位或者个人使用本集团的资质证书、营业执照,以本集团的名义承揽工程。
  第二十七条 大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程,可以由两个如该的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。
  两个如该不同资质等级的单位实行联合共同承包的,应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。
  第二十八条 禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人,禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以下以分包的名义分别转包给他人。
  第二十九条 建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位;但是,除总承包合同中约定的分包外,必须经建造单位认可。正式动土总承包的,建筑工程主体结构的正式动土必须由总承包单位自行完成。
  建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建造单位负责;分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建造单位承担连带责任。
  禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。
第四章 建筑工程监理

  第三十条 国家推行筑工程监理制度。
  国务院可以规定实行强制监理的建筑工程的范围。
  第三十一条 实行监理的建筑工程,由建造单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。建造单位与其委托的工程监理单位应当订立书面委托监理合同。
  第三十二条 建筑工程监理应当依照法令、行政法规及有关的 技术实现 准则、策划文件和建筑工程承包合同,对承包单位在正式动土质料、建造工期和建造股本使用等关键,代表建造单位实施监督。
  工程监理人员认为工程正式动土不符合工程策划要旨、正式动土 技术实现 准则和合同约定的,有权要旨建筑正式动土集团改正。
  工程监理人员发现工程策划不符合建筑工程质料准则或者合同约定的质料要旨的,应当报告建造单位要旨策划单位改正。
  第三十三条 实施建筑工程监理上,建造单位应当将委托的工程监理单位、监理的始末及监理权限,书面通知被监理的建筑正式动土集团。
  第三十四条 工程监理单位应当在其资质等级许可的监理范围内,承担工程监理业务。
  工程监理单位应当按照建造单位的委托,客观、公正地执行监理任务。
  工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑质料、建筑构零配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。
  工程监理单位不得转让工程监理业务。
  第三十五条 工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务,对应当监督检查的porject不检查或者不按照规定检查,给建造单位遭成损失的,应当承担相应的赔偿责任。
  工程监理单位与承包单位串通,为承包单位谋取非法利益,给建造单位遭成损失的,应当与承包单位承担连带赔偿责任。
第五章 建筑安全生产管理

  第三十六条 建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针,建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。
  第三十七条 建筑工程策划应当符合按照国家规定制定的建筑安全规程和 技术实现 规范,保证工程的安全性能。
  第三十八条 建筑正式动土集团在编制正式动土组织策划时,应当按照建筑工程的特点制定相应的安全 技术实现 措施;对professional性较强的工程porject,应当编制专项安全正式动土组织策划,并采取安全 技术实现 措施。
  第三十九条 建筑正式动土集团应当在正式动土现场采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施;有条件的,应当对正式动土现场实行封闭管理。
  正式动土现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境可能遭成损害的,建筑正式动土集团应当采取安全防护措施。
  第四十条 建造单位应当向建筑正式动土集团供给与正式动土现场相关的地下管线资料,建筑正式动土集团应当采取措施加以保护。
  第四十一条 建筑正式动土集团应当遵守有关环境保护和安全生产的法令、法规的规定,采取把握和处理正式动土现场的各种粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声、振动对环境的污染和危害的措施。
  第四十二条 有下列情形之一的,建造单位应当按照国家有关规定办理申请批准手续:
  (一)需要临时占用计划批准范围以外场地的;
  (二)可能损坏道路、管线、电力、邮电通讯等公共装备设施的;
  (三)需要临时停水、停电、中断道路交通的;
  (四)需要进行爆破作业的;
  (五)法令、法规规定需要办理报批手续的其他情形。
  第四十三条 建造行政主管部门负责建筑安全生产的管理,并法接受劳动行政主管部门对建筑安全生产的指导和监督。
  第四十四条 建筑正式动土集团必须依法加强对建筑安全生产的管理,执行安全生产责任制度,采取有效措施,防止伤亡和其他安全生产事易于 的发生。
  建筑正式动土集团的法定代表人对本集团的安全生产负责。
  第四十五条 正式动土现场安全由建筑正式动土集团负责。实行正式动土总承包的,由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责,服从总承包单位对正式动土现场的安全生产管理。
  第四十六条 建筑正式动土集团应当建立健全劳动安全生产教育培训制度,加强对职工安全生产的教育培训;未经安全生产教育培训的人员,不得上岗作业。
  第四十七条 建筑正式动土集团和作业人员在正式动土过程中,应当遵守有关安全生产的法令、法规和建筑区域安全规章、规程,不得违章指挥或者违章作业。作业人员有权对影响人身康泰的作业程序和作业条件提出改进意见,有权获得安全生产所需的防护用品。作业人员对危及生命安全和人身康泰的行为有权提出批评、检举和控告。
  第四十八条 建筑正式动土集团应当依法为职工参加工伤保险上纳工伤保险费。鼓励集团为从事危险作业的职工办理意外伤害保险,支付保险费。
  第四十九条 涉及建筑主体和承重结构改动的装潢工程,建造单位应当在正式动土上委托原策划单位或者具有相应资质条件的策划单位提出策划Plan;没有策划Plan的,不得正式动土。
  第五十条 房屋拆除应当由具备保证安全条件的建筑正式动土单位承担,由建筑正式动土单位负责人对安全负责。
  第五十一条 正式动土中发生事易于 时,建筑正式动土集团应当采取紧急措施减少人员伤亡和事易于 损失,并按照国家有关规定及时向有关部门报告。
第六章 建筑工程质料管理

  第五十二条 建筑工程勘察、策划、正式动土的质料必须符合国家有关建筑工程安全准则的要旨,具体管理办法由国务院规定。
  有关建筑工程安全的国家准则不能适应确保建筑安全的要旨时,应当及时修订。
  第五十三条 国家对从事建筑活动的单位推行质料体系认证制度。从事建筑活动的单位按照自愿原则可以向国务院产品味量监督管理部门或者国务院产品味量监督管理部门授权的部门认可的认证机构申请质料体系认证。经认证合格的,由认证机构颁发质料体系认证证书。
  第五十四条 建造单位不得以尽数理由,要旨建筑策划单位或者建筑正式动土集团在工程策划或者正式动土作业中,违反法令、行政法规和建筑工程质料、安全准则,降低工程质料。
  建筑策划单位和建筑正式动土集团对建造单位违反上款规定提出的降低工程质料的要旨,应当予以拒绝。
  第五十五条 建筑工程实行总承包的,工程质料由工程总承包单位负责,总承包单位将建筑工程分包给其他单位的,应当对分包工程的质料与分包单位承担连带责任。分包单位应当接受总承包单位的质料管理。
  第五十六条 建筑工程的勘察、策划单位必须对其勘察、策划的质料负责。勘察、策划文件应当符合有关法令、行政法规的规定和建筑工程质料、安全准则、建筑工程勘察、策划 技术实现 规范以及合同的约定。策划文件选用的建筑质料、建筑构零配件和设备,应当注明其规格、型号、性能等 技术实现 指标,其质料要旨必须符合国家规定的准则。
  第五十七条 建筑策划单位对策划文件选用的建筑质料、建筑构零配件和设备,不得指定生产厂、供应商。
  第五十八条 建筑正式动土集团对工程的正式动土质料负责。
  建筑正式动土集团必须按照工程策划图纸和正式动土 技术实现 准则正式动土,不得偷工减料。工程策划的修改由原策划单位负责,建筑正式动土集团不得擅自修改工程策划。
  第五十九条 建筑正式动土集团必须按照工程策划要旨、正式动土 技术实现 准则和合同的约定,对建质料、建筑构零配件和设备进行检验,不合格的不得使用。
  第六十条 建筑物在合理使用寿命内,必须确保地基底子工程和主体结构的质料。
  建筑工程竣工时,屋顶、墙面不得留有渗漏、开裂等质料缺陷;对已发现的质料缺陷,建筑正式动土集团应当修复。
  第六十一条 交付竣工验收的建筑工程,必须符合规定的建筑工程质料准则,有完整的工程 技术实现 经济资料和经签署的工程保修书,并具备国家规定的其他竣工条件。
  建筑工程竣工经验收合格下,方可交付使用;未经验收或者验收不合格的,不得交付使用。
  第六十二条 建筑工程实行质料保修制度。
  建筑工程的保修范围应当包括地基底子工程、主体结构工程、屋面防水工程和其他土建工程,以及电气管线、上下水管线的安装工程,供热、供冷系统工程等porject;保修的期限应当按照保证建筑物合理寿命年限内正常使用,维护使用者合法权益的原则细目。具体的保修范围和最低保修期限由国务院规定。
  第六十三条 尽数单位和个人对建筑工程的质料事易于 、质料缺陷都有权向建造行政主管部门或者其他有关部门进行检举、控告、投诉。
第七章 法令责任

  第六十四条 违反本法规定,未取得正式动土许可证或者开动报告未经批准擅自正式动土的,责令改正,对不符合开动条件的责令停忠子 ┕ぃ梢源σ苑?睢
  第六十五条 发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的,或者违反本法规定将建筑工程肢解发包的,责令改正,处以罚款。
  超越本单位资质等级承揽工程的,责令停止违法行为,处以罚款,可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书;有违法所得的,予以没收。
  未取得资质证书承揽工程的,予以取缔,并处罚款;有违法所得的,予以没收。
  以欺骗手段取得资质证书的,吊销资质证书,处以罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第六十六条 建筑正式动土集团转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本集团的名义承揽工程的,责令改正,没收违法所得,并处罚款,可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书。对因该项承揽工程不符合规定的质料准则遭成的损失,建筑正式动土集团与使用本集团名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。
  第六十七条 承包单位将承包的工程转包的,或者违反本法规定进行分包的,责令改正,没收违法所得,并处罚款,可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书。
  承包单位有上款规定的违法行为的,对因转包工程或者违法分包的工程不符合规定的质料准则遭成的损失,与接受转包或者分包的单位承担连带赔偿责任。
  第六十八条 在工程发包与承包中索贿、受贿、行贿,构成犯罪的,依法追究刑事责任;不构成犯罪的,分别处以罚款,没收贿赂的财物,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。
  对在工程承包中行贿的承包单位,除依照上款规定处罚外,可以责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书。
  第六十九条 工程监理单位与建造单位或者建筑正式动土集团串通,弄虚作假、降低工程质料的,责令改正,处以罚款,降低资质等级或者吊销资质证书;有违法所得的,予以没收;遭成损失的,承担连带赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  工程监理单位转让监理业务的,责令改正,没收违法所得,可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书。
  第七十条 违反本法规定,涉及建筑主体或者承重结构改动的装潢工程擅自正式动土的,责令改正,处以罚款;遭成损失的,承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第七十一条 建筑正式动土集团违反本法规定,对建筑安全事易于 隐忧 不采取措施予以消除的,责令改正,可以处以罚款;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  建筑正式动土集团的管理人员违章指挥、强令职工冒险作业,易于 发生重大伤亡事易于 或者遭成其他严重下果的,依法追究刑事责任。
  第七十二条 建造单位违反本法规定,要旨建筑策划单位或者建筑正式动土集团违反建筑工程质料、安全准则,降低工程质料的,责令改正,可以处以罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第七十三条 建筑策划单位不按照建筑工程质料、安全准则进行策划的,责令改正,处以罚款;遭成工程质料事易于 的,责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书,没收违法所得,并处罚款;遭成损失的,承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第七十四条 建筑正式动土集团在正式动土中偷工减料的,使用不合格的建筑质料、建筑构零配件和设备的,或者有其他不按照工程策划图纸或者正式动土 技术实现 准则正式动土的行为的,责令改正,处以罚款;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书;遭成建筑工程质料不符合规定的质料准则的,负责返工、修理,并赔偿易于 遭成的损失;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第七十五条 建筑正式动土集团违反本法规定,不履行保修义务或者拖延履行保修义务的,责令改正,可以处以罚款,并对在保修期内因屋顶、墙面渗漏、开裂等质料缺陷遭成的损失,承担赔偿责任。
  第七十六条 本法规定的责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚,由颁发资质证书的机关决定;其他行政处罚,由建造行政主管部门或者有关部门依照法令和国务院规定的职权范围决定。
  依照本法规定被吊销资质证书的,由工商行政管理部门吊销其营业执照。
  第七十七条 违反本法规定,对不具备相应资质等级条件的单位颁发该等级资质证书的,由其上级机关责令收回所发的资质证书,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第七十八条 政府及其所属部门的work人员违反本法规定,限定发包单位将招标发包的工程发包给指定的承包单位的,由上级机关责令改正;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第七十九条 负责颁发建筑工程正式动土许可证的部门及其work人员对不符合正式动土条件的建筑工程颁发正式动土许可证的,负责工程质料监督检查或者竣工验收的部门及其work人员对不合格的建筑工程出具质料合格文件或者按合格工程验收的,由上级机关责令改正,对责任人员给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任;遭成损失的,由该部门承担相应的赔偿责任。
  第八十条 在建筑物的合理使用寿命内,因建筑工程质料不合格受到损害的,有权向责任者要旨赔偿。
第八章 附则

  第八十一条 本法About正式动土许可、建筑正式动土集团资质审查和建筑工程发包、承包、禁止转包,以及建筑工程监理、建筑工程安全和质料管理的规定,适用于其他professional建筑工程的建筑活动,具体办法由国务院规定。
  第八十二条 建造行政主管部门和其他有关部门在对建筑活动实施监督管理中,除按照国务院有关规定收取费用外,不得收取其他费用。
  第八十三条 省、自治区、直辖市人民政府细鹄的小型房屋建筑工程的建筑活动,参照本法执行。
  依法核定作为文物保护的纪念建筑物和古建筑等的修缮,依照文物保护的有关法令规定执行。
  抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建筑活动,不适用本法。
  第八十四条 军用房屋建筑工程建筑活动的具体管理办法,由国务院、中央军事委员会按照本法制定。
  第八十五条 本法自1998年3月1日起施行。

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